Pengangguran di NTT

Pengangguran di NTT 

Pengangguran merupakan persoalan akut yang dihadapi bangsa ini, bukannya berkurang, jumlah orang yang mencari pekerjaan setiap tahunnya justru terus meningkat. Fenomena seperti ini terjadi di banyak propinsi dan daerah di Indonesia, salah satunya adalah Propinisi Nusa Tenggara Timur (NTT). Data berikut menunjukkan jumlah pengagguran di NTT. Sesuai data ketenagakerjaan yang dipamerkan di stan Dinas Nakertrans Propinsi NTT di arena pameran pembangunan Fatululi Kupang, jumlah pengangguran terbuka di Propinsi NTT tahun 2011 tercatat sebanyak  57.999 orang.\Pengangguran terbuka berarti pengangguran bersekolah yang memiliki ijasah tetapi belum memiliki pekerjaan. Hanya saja tidak terlihat, data jumlah pengangguran tertutupnya[1].

Sesuai data tersebut, jumlah angkatan kerja di Propinsi NTT tahun 2011 sebanyak 2.154.258 orang dan yang bekerja sebanyak 2.096.259 orang. Sementara yang bukan angkatan kerja terdata sebanyak 849.258 orang. Sementara data jumlah penduduknya adalah sebanyak 4.683.827 dan data penduduk usia kerja sebanyak 3.003.516 orang.

Sementara data pencari kerja dan penempatan tenaga kerja tahun 2012 sampai dengan posisi Juni 2012 menunjukan, jumlah pencari kerja tahun sebelumnya (2011) sebanyak 114.967 orang, pencari kerja yag terdaftar sebanyak 9.963 orang, yang melapor bahwa sudah mendapat pekerjaan sebanyak 6.671 orang dan data penghapusan pencari kerja sebanyak 4.298 orang. Dengan demikian, sesuai data tersebut, sisa pencari kerja yang belum mendapatkan pekerjaan saat ini tercatat sebanyak 114.588 orang.

Data di atas menyajikan fakta tentang jumlah pengangguran di NTT yang terus meningkat. Masalah pengangguran merupakan salah satu masalah dari sekian banyak masalah yang dihadapi secara serius oleh pemerintah dan masyarakat NTT, masalah ini juga memiliki kaitan erat dengan beberapa persoalan lain seperti tingkat kemiskinan yang terus naik dan tingkat keamanan yang terus menurun, di mana akhir-akhir ini banyak terjadi kasus pencurian dan perampokan yang dilakukan oleh sejumlah oknum. Pada tulisan ini, kami akan mencoba membahas pengertian dari pengangguran, faktor-faktor penyebabnya, serta efek dari pengangguran itu sendiri. Kemudian kami akan mencoba mencarikan jalan keluar dengan bercermin pada pemikiran tokoh filsafat sosial yakni Anthony Giddens, dan pada bagian akhir kami akan memberikan solusi atau masukan yang bersifat pribadi untuk pemecahan masalah.

Pengertian dan Macam Pengangguran

            Pengangguran dapat diartikan sebagai penduduk yang tidak bekerja, tetapi sedang mencari pekerjaan atau sedang mempersiapkan suatu usaha baru. Pengangguran bisa juga diartikan sebagai penduduk yang tidak mencari pekerjaan karena merasa tidak mungkin mendapatkan pekerjaan (discouraged workers). Pengangguran bisa juga penduduk yang tidak mencari pekerjaan karena sudah diterima bekerja atau mempunyai pekerjaan, tetapi belum mulai bekerja[2].

            Dari pengertian di atas, pengangguran bukanlah orang yang secara pasif tidak bekerja, tetapi merupakan orang yang aktif mencari pekerjaan atau membuat suatu usaha baru atau mereka yang sudah diterima bekerja, tetapi belum mulai bekerja. Macam-macam pengangguran yaitu:

1.    Pengangguran disengaja (voluntary unemployment) adalah pengangguran yang terjadi di mana seseorang sesungguhnya mampu bekerja dengan mendapatkan imbalan, tetapi toh lebih senang tidak bekerja.

2.    Pengangguran friksional (frictional unemployment) atau penganggur gesekan adalah pengangguran yang terjadi karena belum adanya titik pertemuan antars peminta tenaga kerja dan pencari tenaga kerja.

3.    Pengangguran musiman (seasonal unemployment) adalah pengangguran pada usaha-usaha yang sangat terpengaruh faktor musim. Seperti musim hujan, musim kemarau, musim panen, musim tanam dan musim liburan sekolah.

4.    Pengangguran struktural adalah pengangguran yang bersifat inheren dengan struktur ekonomi suatu masayarakat, khusunya sistem atau struktur ekonomi kapitalisme.

5.    Pengangguran tersembunyi (disguised unemployment) adalah pengangguran yang terjadi dalam masyarakat yang lebih mengutamakan perataan kesempatan kerja. Misalnya, seorang masyarakat petani di suatu desa memilki sebuah bidang tanah untuk digarap oleh 3 orang, tetapi karena tetangganya ada 10 orang yang menginginkan untuk membantu bekerja, maka ke 10 oprang tersebut semuanya dipekerjakannya. Jadi yang mengalami disguised unemployment adalah yang 7 orang dari 3 orang yang dibutuhkan.

6.    Pengangguran teknologi adalah pengangguran yang disebabkan karena penggantian teknologi lama dengan teknologi baru yang bersifat penghematan penggunaan tenaga kerja (labour-saving technology). Dapat disebutkan misalnya penggunaan bajak yang dikendalikan tenaga kerbau dan manusia digantikan dengan traktor.

7.    Pengangguran sekuler (jangka panjang) adalah pengangguran yang timbul, misalnya karena proses kemajuan teknologi, kemajuan administrasi dan kemajuan pendidikan[3].

Factor Penyebab Pengangguran

                        Adapun faktor- faktor yang menyebabkan pengangguran adalah:

1.    Adanya peralihan lahan dari pertanian menjadi kawasan industry dan real esatate. Peralihan ini mendorong peralihan mata pencaharian juga. Bagi yang tidak mempunyai kompetensi akan kesulitan menghadapinya dan bukan tidak mungkin akan menjadi pengangguran.

2.    Kawasan industri dianggap sebagai satu-satunya tempat untuk merubah nasib dari yang miskin menjadi kaya sehingga banyak orang-orang yang datang ke kawasan industri untuk mencari pekerjaan agar dapat merubah nasibnya.

3.    Kurangnya lapangan kerja yang tersedia di kawasan Industri untuk mencari kerja.disebabkan lowongan pekerjaan yang diinginkan oleh pencari pekerjaan sedikit. Sebagai contoh, banyak orang yang yang memiliki skill dan pendidikan di bidang obat-obatan sedangkan lowongan pekerjaan yang sesuai kriteria mereka sedikit, sehingga banyak yang tidak dapat bekerja karma perusahaan yang membutuhkan skill dan pendidikan mereka sedidit.

4.    Kurangnya tingkat pendidikan dan skill bagi pendatang yang ke kawasan Industri dalam mencari pekerjaan, hal ini dapat dilihat dari banyaknya para pencari kerja yang berasal dari desa, yang datang ke kawasan industri bermodalkan nekat. Sehingga mereka akan kesulitan untuk mencari pekerjaan karena tidak di butuhkan oleh perusahaan atau pabrik karma skill dan tingkat pendidikan yang tidak memenuhi.

5.    Kurangnya perhatian pemerintah terhadap masyarakat yang membutuhkan pekerjaan. Perhatian dari pemerintah sangat penting untuk mengurangi pengangguran di kawasan industri, perhatian yang dapat diberikan seperti membuka tempat kursus atau BLK (Balai Latiahan Kerja) untuk menambah skill dan mempermudah pencarian pekerjaan.

6.    Kurangnya informasi, hal inilah yang paling besar pengaruhnya dalam dunia kerja sekarang ini, kurangnya informasi dapat menjadi faktor yang paling berpengaruh, hal ini diakibatkan keadaan lingkungan tempat tinggal yang tidak memungkinkan untuk terus meng update informasi tentang lowongan pekerjaan.

            Berdasarkan beberapa faktor penyebab pengangguran di atas, kasus pengangguran yang terjadi di NTT dapat dimasukkan atau dilihat sebagai kasus yang disebabkan oleh  kurangnya tingkat pendidikan atau skill, kurangnnya lapangan kerja yang tersedia dan kurangnnya perhatian yang serius dari pemerintah dalam penanganan kasus ini.

Dampak dan Akibat Dari Pengangguran:

            Beberapa dampak dan akibat dari tingginya jumlah pengangguran yaitu:

1.    Meningkatnya kemiskinan

2.    Meningkatnya kriminalitas

3.    Menghambat laju perekonomian

4.    Menurunnya pendapatan perkapita negara

5.    Meningkatnya jumlah orang gila akibat stres dan depresi

6.    Meningkatnya populasi gelandangan dan pengemis

            Berdasarkan beberapa point di atas, maka dampak dari pengangguran yang paling nampak di NTT adalah meningkatnya angka kemiskinan serta angka kriminalitas. Lapangan kerja yang kurang serta tuntutan hidup sehari-hari yang terus mendesak, membuat masyarakat berusaha dengan berbagai daya dan upaya untuk tetap eksis dan survive, akibanya masyarakat rela berbuat apa saja yang penting bisa cukup untuk dimakan seharian, dalam hal ini masyarakat tidak lagi takut untuk berbuat tindakan-tindakan kriminal yang sangat meresahkan masyarakat luas. Akibatnya di mana-mana masyarakat diliputi kecemasan dan ketakutan.

Solusi dari Masalah Penggngguran

            Setelah melihat pengangguran yang terjadi di NTT dan faktor yang meyebabkan terjadi serta meningkatnya angka pengangguran, maka solusi yang kami tawarkan untuk menangani masalah ini adalah dengan cara meningkatkan mutu pendidikan terutama yang bersifat kealihan serta tersedianya lapangan kerja yang sukup dan tidak mempersulit masyarakat tetapi mempermudah lulusan-lulusan tadi untuk memperoleh pekerjaan yang tetap. Pendidikan yang memadai akan membantu masyarakat memilki pengetahuan dan skill untuk memperoleh pekerjaan yang sesuai dengan kamapuan setiap individu. Pendidikan yang bermutuh tidak akan pernah bisa terealisasi jika tidak didukung oleh pemerintah dengan infrastruktur-infrastruktur yang handal. Pada bagian ini kami akan menggunakan beberapa pemikiran Anthony Giddens, seorang teoritikus sosial, untuk memahami persoalan kemiskinan di NTT dan kemudian menemukan solusi untuk menangani persoalan pengangguran ini.

            Menururt A. Giddens, ada tiga interaksi sosial yang dominan dalam masyarakat, yaitu komunikasi, keuasaan dan moralitas[4]. Pemakanaan akan apa yang dilakukan dan dikatakan tidak bisa lepas dari kerangka penafsiran. Kerangka penafsiran ni tidak bisa lepas dari tatanan pengetahuan yang menjadi struktur pemaknaan suatu komunitas. Demikian pula sebaliknya, struktur pamaknaan suatu komunitas membentuk tatanan pengetahuan. Interaksi kekuasan sangat ditentukan oleh fasilitas yang dimiliki. Semakin memiliki beragam fasilitas akan semakin meningkatkan kemampuan di dalam mempengaruhi perilaku pihak-pihak lain atau kemampuan dominasinya. Dan yang terakhir, semua tindakan, terutama kekuasaan, selalu membutuhkan dasar pembenaran. Dan pembenaran itu diperoleh dengan mengacu pada norma yakni hukum, tradisi,agama,aturan dan kebiasaan.

            Berdasarkan pemikiran Giddens ini, maka untuk mempengaruhi tatanan masyarakat NTT yang sangat kaku, dalam artian belum siap menyongsong kemajauan zaman dengan pendidikan yang memadai, maka kita harus memiliki interaksi yang kuat di bidang komuikasi, kekuasaan dan sanksi atau moralitas. Tiga interaksi ini harus saling melengkapi. Komunikasi yang baik dan bermutu akan mempengaruhi kerangka penafsiran masyarakat tentang pentingnya pendidikan bagi generasi muda NTT. Lewat komunikasi yang baik masyarakat akan memahami arti penting dari pendidikan. Pemahaman inilah yang kemudian diharapkan mampu mengerakkan masyarakat untuk mendorong generasi mudanya menempu pendidikan setinggi-tinggi mungkin. Interaksi lewat komunikasi yang kemudian mebentuk pemahaman masyarakat harus juga didukung oleh fasilitas yang memadai, nah di sinilah pemerintah daerah setempat menunjukkan perannya, yakni dengan cara mendirikan berbagai sarana dan prasarana yang mendukung tercapainya cita-cita masyarakat lewat pendidikan. Sarana dan prasarana tersebut dapat terwujud dalam bentuk bangunan sekolah serta guru-guru yang kompeten di bidangnya masing-masing.

            Sebagai konsekuensi logis dari campur tangan pemerintah ini, maka masyarakat harus menaati setiap aturan dan tatanan yang diberikan oleh pemerinta melalui pihak sekolah. Respek yang diberikan oleh masyarakat akan semakin menguatkan dominasi sekolah untuk mengembangkan pendidikan yang bermutuh di daerah tersebut. Di lain pihak masyarakat juga telah dilibatkan untuk menjalankan fungsi control terhadap setiap kebijakan yang diambil oleh pemerintah. Interaksi ini secara tidak langsung telah mebentuk norma bagi kedua belah pihak yang dengan sendirinya juga telah mengandung sanksi moral. Dan jika tiga interaksi ini sudah berjalan dengan baik dan lancar kita boleh berharap bahwa melalui pendidikan beberapa tahun ke depan NTT akan dipenuhi lulusan terbaik yang siap bersaing di dunia kerja. Dengan demikian, hal ini dengans sendirinya juga akan memberi efek dengan turunnya angka pengangguran yang selama ini menjadi keluhan  uatama pemerinta setempat.

---

[1] http://kupang.tribunnews.com/2012/08/22/pengangguran-terbuka-di-ntt-57.999-orang, data diakses pada tanggal 27 oktober 20121,

[2] H. Sudirman Jamal, Ekonomi SMA Kelas XII, Yudhistira, Jakarta, 2006, 12.

[3] Soetrisno P.H. Kapita Selekta Ekonomi Indonesia (suatu studi), Andi Offset, Yogyakarta, 1992, 8-9.

[4]  J. Haryatmoko, Etika Publik Untuk Integritas Pejabat Publik dan Politisi, Gramedia, Jakarta, 2011, 57.